В Анапе разгорается масштабный социально-правовой кризис. Тысячи семей, включая пенсионеров, многодетных, инвалидов и участников СВО, рискуют остаться на улице с огромными долгами. Причина — изменение генплана. Чиновники перевели земельные участки в разряд «особо ценных виноградопригодных угодий», сделав жилые дома «незаконными». Верховный суд РФ дважды признал действия администрации незаконными, возбуждено уголовное дело о халатности. Несмотря на это, сносы и судебные процессы против собственников продолжаются. Жители записали обращения к президенту РФ.
Суть конфликта: генплан против людей
В 2021 году мэрия Анапы изменила генеральный план, принятый всего пять лет назад. Ключевое изменение — перевод земель в ряде населенных пунктов в статус «особо ценных сельскохозяйственных угодий», пригодных прежде всего для виноградарства. Это затронуло Витязево, Пятихатки, Цибанобалку, Гостагаевскую, Верхнее Джемете и другие населенные пункты.
Проблема заключается в следующем. Во-первых, не было исследований. Перевод земель сделали «виртуально». Не были проведены обязательные полевые и лабораторные исследования почвы. Они должны были подтвердить ее высокую сельхозценность. Как заявляют жители, на их участках — «глина и песок».
Кроме того, нарушены обещания. На публичных слушаниях по изменению генплана начальник управления архитектуры Яна Хандошка уверяла жителей, что уже застроенные участки, где люди проживают, трогать не будут. Их должны были перевести в зону садоводства. Это обещание, как утверждают собственники, не выполнено.
В результате возникает правовой коллапс. Люди покупали земли абсолютно законно, имея на руках выписки из ЕГРН с видом разрешенного использования, допускающим строительство. Теперь эти же документы администрация и суды признают недействительными, основываясь на новом генплане. В связи с этим жители записали ряд видеообращений, в том числе Владимиру Путину.
«Мы приобрели землю честным путем, и теперь ее у нас отбирают. Росреестр — это орган исполнительной власти. По документам все законно. Вид разрешенного использования позволяет строительство домов, в которых мы сейчас живем. Тем не менее, оказывается, что эти выписки каким-то образом оказались вне закона», — говорится в коллективном обращении к президенту РФ.
Кто под ударом: социально уязвимые категории
Ситуация приобретает особо острый характер из-за состава пострадавших. Среди них пенсионеры и инвалиды. Для многих из них дом у моря — часто единственное жилье и последняя возможность жить в благоприятном климате. Под ударом многодетные семьи, вложившие все средства в строительство дома. В этом же списке ветераны и участники специальной военной операции. В видеообращении подчеркивается: «Это люди, которые получали награды от президента. И теперь этих людей просто выгоняют на улицы».
Лишают домов и бывших жителей блокадного Ленинграда. «Родители наши, блокадники, ленинградцы, приехали сюда провести свое последнее время», — говорит одна из жительниц.
Для этих людей угроза сноса дома — не просто имущественная потеря. Это крушение всех жизненных планов и единственного социального лифта.
Административное и судебное давление
Власти тем временем перешли от планирования к активным действиям. Администрация Анапы массово подает в суды иски о признании домов самостроем и их сносе. За «незаконное» строительство суды накладывают на собственников штрафы. Они достигают 20 тысяч рублей в сутки. Для пенсионеров и других категорий населения это неподъемные суммы.
Несмотря на протесты, некоторые дома уже снесены. У других жителей на руках есть решения суда о выселении к конкретной дате. «Мы все должны будем выйти на улицу неизвестно куда. Куда идти — неизвестно», — говорят анапчане.
Закон на стороне жителей
Парадокс ситуации в том, что позиция местной администрации идет вразрез с решениями вышестоящих инстанций. Верховный суд РФ двумя определениями признал действия администрации Анапы по изменению генплана и установлению статуса земель незаконными. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по статье 293 УК РФ («Халатность») в защиту прав жителей Анапского района.
Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев в 2024 году публично заявлял: «Там, где дома уже построены… конечно, никто даже мыслей не допускал сносить. Даже мыслей такой не было».
Однако эти решения и обещания не останавливают механизм сносов. Администрация продолжает судебные тяжбы, прикрываясь, по мнению жителей, необходимостью исполнения «продовольственной программы» на землях сельхозназначения.
В итоге жители в своих видеообращениях называют Путина своей «последней инстанцией» и «последней надеждой». «Услышьте нас, русский народ… Вы помогаете другим странам, вы помогаете другим народам. Но вы не видите то, что происходит внутри страны. Наши же люди просто делают геноцид внутри своей страны», — звучит в обращении.
Люди подчеркивают, что речь идет не просто о земле, а о судьбах. «Люди — это не кадастровая стоимость земли, это улыбки наших детей, это спокойствие наших родителей. Вот что стоит для нас эта земля», — отмечают они.
Что дальше?
Ситуация в Анапском районе — это тест на прочность всей системы защиты прав собственности и социальных гарантий в России. С одной стороны — формальное соблюдение измененных норм закона местными чиновниками. С другой — верховенство права, подтвержденное Верховным судом, и элементарная социальная справедливость.
Тысячи семей замерли в ожидании. Они выполнили все формальности, купили землю, построили дома, поверили обещаниям властей. Теперь их будущее зависит от того, сможет ли государственная вертикаль обеспечить исполнение своих же решений и защитить граждан от произвола.
«Генплан Анапы стирает с карты не дома, а судьбы людей», — заключают авторы обращения.
