Бюджетная ситуация в Анапе остается крайне напряженной. На прошедшем заседании бюджетного комитета Совета города депутаты рассмотрели ряд экстренных мер, призванных заткнуть растущие финансовые дыры. О деталях рассказал депутат Олег Янцен. Главный посыл: город живет в режиме жесткой экономии, и расслабляться не приходится никому — ни чиновникам, ни бизнесу, ни простым жителям.
Латание дыр и оперативное управление
Одним из вопросов стало дополнительное финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных со строительством социально значимых объектов. Речь идет о фельдшерско-акушерских пунктах, врачебных амбулаториях и офисах врачебной практики. В условиях острого дефицита, по словам Янцена, администрации приходится в буквальном смысле «перекидывать стыки» и изыскивать внутренние резервы, чтобы обеспечить уже взятые обязательства. Это, по сути, практика «затыкания дыр», которая была одобрена комитетом для последующего вынесения на сессию Совета.
Куда более резонансным стало обсуждение изменений в положение о бюджетном процессе. Администрация города внесла проект, который фактически просит у депутатов карт-бланш на оперативную коррекцию расходов без их предварительного одобрения. Суть новации в том, чтобы дать возможность мэрии в экстренном порядке перебрасывать средства между статьями. И задействовать резервы для решения текущих проблем, не дожидаясь заседания Совета.
Янцен признался, что сам пока не сформировал окончательного мнения по этому поводу. С одной стороны, Налоговый кодекс позволяет такие маневры и это не является нарушением закона. С другой — подобная практика несет в себе риски неэффективного расходования средств. Депутат подчеркнул, что дело тут не в недоверии к администрации, а в соблюдении обязательных процедур контроля.
«Самый грустный акт этой пьесы»
Не менее тревожные новости, по словам Янцена, скрываются в отчете об исполнении бюджета. Ситуация, которую он охарактеризовал как «самый грустный акт этой пьесы», выглядит пугающе. Одна из самых болезненных проблем — дорожный фонд. Он урезается, поскольку в нем образовалась дыра почти в полмиллиарда рублей. При этом нет никакой гарантии, что город получит обещанные субсидии из Краснодара, так как в краевом бюджете тоже хватает проблем.
Не лучше обстоят дела и с социальными обязательствами. Расходы на выплату заработной платы, в первую очередь бюджетникам, не обеспечены. Речь идет о сумме порядка 600 миллионов рублей — эти деньги пока не зарезервированы и не подкреплены конкретными источниками доходов. Именно это, как пояснил депутат, и стало дополнительным основанием для просьбы администрации о предоставлении права оперативно перемещать средства.
Отдельно затронули проблему неплатежей со стороны бизнеса. Значительные суммы не поступают в казну от арендаторов муниципального имущества. Причина банальна: из-за провального прошлого сезона многие хозяйствующие субъекты задерживают арендные платежи. В администрации надеются, что долги будут закрыты, но только при условии, что текущий сезон окажется приемлемым.
Разрушение «общественного договора»
В сложившейся ситуации власти намерены активизировать работу с теми предпринимателями, которые не регистрируются на территории муниципалитета. Или, по имеющимся данным, ведут деятельность «в серую», скрывая значительную часть сотрудников. Планируются камеральные проверки.
Янцен отметил, что старый негласный «общественный договор», при котором власть предпочитала не трогать бизнес, а бизнес не претендовал на ресурсный «пирог», фактически разрушен. Теперь власть становится все более требовательной как к бизнесу, так и к населению. В ответ, как ожидается, изменится и требовательность народа к «верхним слоям пирога» — ресурсным структурам.
Что касается конкретных антикризисных мер, то помимо урезания дорожного фонда ввели жесткий запрет на госзакупки. Это касается тендеров, не носящих первоочередной характер. Остановлена и разработка новых проектов, которые еще не находятся в активной стадии работы. Новые контракты заключаться не будут. Ремонт дорог будет ограничен лишь текущими и гравийными работами там, где это критически необходим.
Контекст
По последним данным, дефицит бюджета достиг 450 миллионов рублей. А по самым скромным прогнозам на конец 2026 года он может составить 690 миллионов. Основная причина столь тяжелого финансового положения — катастрофические последствия разлива мазута после аварии танкеров в Керченском проливе. Это привело к сокращению турпотока на 70% в 2025 году и обвалу доходов ключевых для курорта отраслей — туризма и строительства.
На бюджет сказываются и макроэкономические факторы. В России стало всё гораздо дороже, при этом бизнес из-за повышения налогов стал меньше их платить. Многие компании закрываются или сокращают сотрудников. Сейчас Анапа живет на фоне ежедневных сигналов сирен из-за атак беспилотников, которые также отпугивают отдыхающих.
Ранее в качестве мер по спасению бюджета обсуждалось повышение налогов. В частности, увеличение стоимости выкупа земельных участков (с 5% до 15% от кадастровой стоимости) и повышение муниципальных ставок по земельному налогу. Также планируется сокращение порядка 15% муниципальных служащих. Как резюмировал Янцен ранее: «Власти всех уровней вынуждены затягивать пояса. И, видимо, пояса придется затягивать и нам».
