Строгий запрет на работу для гостевых домов, не попавших в новый государственный реестр, действует с 1 января 2026 года.
В кулуарах турбизнеса нарастает тревога. Процесс массовой легализации, призванный вывести рынок из тени, очевидно сбоит.
В первую очередь это касается Кубани и Анапы, в частности — где сосредоточена большая часть таких объектов. Ранее губернатор Вениамин Кондратьев в ответ на отчаянные вопросы предпринимателей предложил им решать проблемы через «общественные слушания». Он фактически отказался от роли арбитра и защитника малого бизнеса в преддверии критически важного летнего сезона.
Сухие цифры
Общероссийская статистика уже фиксирует масштаб сложностей. К середине января в Единый реестр Росаккредитации внесли лишь около 5,5 тысяч объектов из примерно 15 тысяч по стране. То есть легализована только треть. Краснодарский край — лидер процесса. Здесь, по предварительным данным, учли 2892 гостевых дома. При этом всего на Кубани под действие закона потенциально подпадают не менее 4,7 тысячи таких объектов.
В Анапе на данный момент статус «действует» имеют 1023 средства размещения. Статус «приостановлен» — у 98 объектов, а «прекращен» — у 144. Эти 242 объекта (почти 20% от действующих) в текущий момент не могут работать легально. И это лишь вершина айсберга, ведь в статистике нет тех, кто не смог или не успел подать документы вовсе. По оценкам экспертов, под ударом могут оказаться сотни малых предпринимателей.
Главные барьеры
«Остается еще значительная часть тех, кто столкнулся с трудностями при вхождении в реестр. Проблемы могут быть связаны с документами, согласием долевых собственников. Есть сложности с землепользованием. Любое расхождение в документах не проходит через систему», — отмечает вице-президент Российского союза туриндустрии Георгий Мохов.
Есть барьер, который эксперты называют абсурдным и системным для юга России. По действующим правилам, один собственник может внести в реестр только один гостевой дом. В реальности же, особенно в курортных местах, на одном участке исторически строилось несколько отдельных домиков или флигелей для сдачи. «Возможность заносить в реестр только один объект изначально противоречит самой идее легализации гостевых домов», — прямо заявляет Георгий Мохов.
В Госдуме сейчас обсуждают поправку, разрешающую регистрацию нескольких объектов на одного владельца. Однако инициатива все еще не оформлена в законопроект, а время до лета стремительно тает. Без этого изменения легализовать значительную часть рынка попросту невозможно.
Прецеденты «раскулачивания» и уклончивый губернатор
Ситуацию усугубляют судебные процессы. В Анапе суд ранее обязал владельцев гостевых домов «Кристина» и «У Анатолия» демонтировать санузлы в так называемых «хозяйственных блоках» или вовсе прекратить деятельность, признав использование земель под ИЖС нецелевым. Эти дела стали четким сигналом: «серая» застройка прошлых лет теперь — легкая мишень для проверок и исков.
На этом фоне особенно показательным стал ответ Вениамина Кондратьева на прямой линии в декабре. Владельцы гостевых домов, находящиеся на грани закрытия, спросили о региональных мерах поддержки. Вместо конкретных шагов по упрощению процедур или хотя бы внятной позиции, губернатор ушел в рассуждения о недовольстве соседей. И предложил универсальный, но абсолютно непрактичный рецепт. «Надо разбираться в каждом конкретном случае. Проводить общественные слушания… И согласия всех жильцов квартала», — заявил глава региона.
Этот ответ восприняли в профессиональной среде как откровенное перекладывание ответственности с власти на самих предпринимателей. Получить согласие «всех жильцов квартала» в плотной курортной застройке — задача, граничащая с фантастикой. Фактически, губернатор обозначил, что краевые власти не готовы выступать модераторами этого конфликта.
Последствия для курорта: дефицит и рост цен
Ситуация складывается в идеальный шторм для Анапы. Курорт лишь начинает приходить в себя после катастрофического спада турпотока в 2025 году из-за экологической ЧС. С одной стороны, власти декларируют благую цель: защита прав туристов, цивилизованный рынок, безопасность. С другой — реализация новых правил грозит резким сокращением предложения на рынке недорогого жилья.
Если значительная часть гостевых домов не успеет легализоваться к лету, курорт столкнется с дефицитом номерного фонда в самый пик. Это неизбежно приведет к росту цен на доступное жилье и может отпугнуть часть бюджетных туристов. Альтернатива — массовый уход бизнеса в еще более глубокую тень, что сведет на нет весь смысл эксперимента.
