В Анапе, которую уже несколько лет сотрясают земельные скандалы, запущен новый механизм, способный серьезно обострить и без того непростую ситуацию с недвижимостью. Мэр Светлана Маслова объявила о старте масштабной инвентаризации муниципальных земель. Официально эта мера представлена как борьба с противоправной деятельностью и возврат незаконно выбывших участков в городскую собственность. Однако, как показывают последние события на курорте, для простых граждан эта инициатива может обернуться новой волной судебных тяжб и риском потерять единственное жилье.
Инвентаризация как продолжение земельной «войны«
Заявление прозвучало после очередного личного приема граждан. На нем, по словам Масловой, «целая серия вопросов касалась земельных участков, которые из-за противоправной деятельности выбыли из муниципальной собственности». Глава города отметила, что эти земли впоследствии перепродавались добросовестным приобретателям. Им теперь приходится доказывать законность своего владения в суде. Проблема, подчеркнула чиновница, не единичная, поэтому администрация приступила к инвентаризации. Параллельно вместе с правоохранительными органами ведется поиск алгоритмов решения проблем.
На первый взгляд в этих словах нет ничего угрожающего. Борьба с незаконным выводом муниципальной земли — задача правильная и необходимая. Но контекст, в котором происходит эта инвентаризация, заставляет смотреть на ситуацию совершенно иначе. Анапа уже несколько лет живет в состоянии полномасштабного земельного коллапса, вызванного решениями самой же местной власти. И теперь новый виток проверок грозит ударить прежде всего по обычным людям, которые добросовестно владели своей недвижимостью.
Хроника катастрофы: как дома становятся самостроем
Точкой невозврата для тысяч анапских семей стал 2021 год. Именно тогда в генплан курорта внесли изменения, которые превратили законно построенное жилье в «незаконные постройки». Огромные массивы земли в Витязево, Цибанобалке, станице Гостагаевской, Пятихатки и Джемете перевели в категорию «особо ценных сельскохозяйственных угодий». Теперь они пригодны прежде всего для виноградарства. Причем это решение принималось виртуально — без обязательных полевых и лабораторных исследований почвы. Люди получали кадастровые номера, прописку, адресные справки. А теперь они внезапно оказались владельцами недвижимости на земле, где строить жилье запрещено.
На публичных слушаниях начальник управления архитектуры Яна Хандошка заверяла граждан: уже застроенные участки трогать не будут. Это обещание осталось невыполненным. Сегодня под угрозой сноса — тысячи домовладений. Среди тех, кто может лишиться крыши над головой, — пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, участники СВО и бывшие жители блокадного Ленинграда.
Механизм, который запустила администрация, отлажен до автоматизма. Как рассказывают жители, получившие уведомления о необходимости снести дом, муниципалитет готовит пакет документов, передает в правовое управление, а то обращается в суд. И суды, как констатирует сама Маслова, «в большинстве случаев выносят решение о сносе незаконных построек». На собственников накладываются штрафы, блокируются их банковские счета, люди лишаются прописки.
«Проверяйте документы» — совет, который уже не помогает
Парадокс ситуации в том, что власть, осознавая масштаб бедствия, публично признает свое бессилие. На одном из приемов граждан Светлана Маслова заявила: «Узаконить такие постройки путем изменения назначения земли в генплане мы не можем». Единственный путь, который она видит, — это обращение в суды. Но и там, по ее же словам, людей ждет вердикт не в их пользу.
Более того, глава Анапы допустила, что большинство обратившихся «вероятно, стали жертвами мошенников» при покупке участков. Администрация указывает на целые массивы, где выявлены участки, оформленные на основе подложных документов. Уголовные дела возбуждены, кадастровые инженеры арестованы. Однако это лишь часть проблемы. Огромное количество семей приобретали землю законно, задолго до роковых изменений генплана. И теперь они не понимают, почему должны расплачиваться за чьи-то ошибки или злоупотребления.
Показательным стал случай в селе Юровка. Там строящийся коттеджный поселок «Волна» оказался в зоне озелененных территорий специального назначения. Это категория, не предполагающая жилищного строительства. Маслова публично предостерегла желающих купить там недвижимость, призвав проверять документы. Но ирония в том, что многие нынешние пострадавшие когда-то тоже все проверяли. Они получали официальные разрешения и регистрировали права собственности. А потом генплан изменился, и вчерашние законные владельцы стали «захватчиками» сельхозземель.
Чем грозит новая инвентаризация
Теперь к этому клубку проблем добавляется инвентаризация муниципальной земли. Что это означает на практике для простых граждан? С высокой долей вероятности — новую волну судебных исков.
Когда администрация начнет выявлять участки, которые, по ее мнению, «противоправно выбыли из муниципальной собственности», под раздачу могут попасть не только явные мошеннические схемы, но и вполне добросовестные приобретатели. Ведь критерии, по которым земля считалась «выбывшей», могут трактоваться широко. А статус «добросовестного приобретателя», как уже показывает практика Анапы, не является защитой от суда и сноса.
Юристы, знакомые с ситуацией на курорте, отмечают: инвентаризация — это инструмент, который при желании можно использовать для «зачистки» целых жилых массивов. Если муниципалитет докажет, что земля была незаконно выведена из собственности много лет назад, все последующие сделки купли-продажи могут быть оспорены. А это значит, что нынешние владельцы, даже имея на руках все документы, рискуют остаться и без денег, и без дома.
Примечательно, что Верховный суд РФ дважды признавал действия администрации Анапы незаконными. Но это не остановило волну исков и решений о сносе. Следственный комитет, в свою очередь, возбудил уголовное дело по факту халатности чиновников. Глава СКР Александр Бастрыкин неоднократно требовал ускорить расследование. Однако, как отмечают наблюдатели, даже если виновные понесут наказание, права граждан вряд ли будут восстановлены. Суды продолжают выносить решения на основании действующего генплана, а чиновники разводят руками.
