Публичные слушания по внесению изменений в Устав Анапы, прошедшие 18 августа, стали поводом для скандала и кардинального пересмотра самой процедуры обсуждения городских инициатив. Депутаты и общественники заявили о полном игнорировании мнения горожан, а саму процедуру назвали фарсом. Теперь они намерены разработать новое положение о публичных слушаниях, которое должно вернуть людям реальное право голоса.
Новый Устав и новые инициативы
27 августа на 16-й сессии Совета депутатов Анапы Устав города приняли в новой редакции. Фактически это было техническое решение. Один из ключевых документов привели в соответствие с изменениями в федеральном и краевом законодательстве. При этом по итогам сессии общественники решили подготовить проект нового положения о публичных слушаниях. Существующее положение, как отметили депутаты, сейчас формально легитимно. Реальная же его легитимность близка к нулю. Потому что положение не обеспечивает сущности процедуры общественного обсуждения.
Новый документ должен вернуть публичным слушаниям их истинное предназначение: возможность обсуждать предложения, прозрачность и реальную возможность граждан влиять на принимаемые решения. Разработку положения планируют представить на правовой комитет. После этого будет прокурорская экспертиза на соответствие законам.
Зачем нужны изменения?
Поводом для этой инициативы стали публичные слушания по проекту новой редакции Устава. Они прошли 18 августа. Однако комиссия отклонила все предложения, поступившие от граждан. В том числе по поводу даты, когда будут праздновать День города. Организационный комитет просто зачитал заранее подготовленный список поступивших предложений и тут же объявил об их отклонении. Никакого обсуждения, никаких выступлений, никаких пояснений не было.
«Такого фарса я еще не видел. Здесь не было даже попытки изобразить демократические процедуры. В конце я встал и сказал, что это фарс, который вообще не имеет отношения ни к законности, ни даже к фикции демократии», — заявил депутат Олег Янцен.
Причиной возмущения стал не только конкретный эпизод с Уставом. Ранее процедуры публичных слушаний в Анапе проходили в более-менее живом режиме. Однако в 2020 году, в связи с коронавирусным локдауном, процедура стала абсолютно непрозрачной. Это объяснялось тем, что собираться людям нельзя. Но когда ковидные ограничения сняли, процедура осталась прежней. Предложения граждан рассматривают и отклоняют чиновники, а сами слушания превратились в формальность, где людям просто сообщают о принятых решениях. Теперь вместо открытой дискуссии горожане сталкиваются с глухой стеной.
Когда будет готов проект нового положения о публичных слушаниях пока не ясно. Депутаты обещают держать в курсе своей законодательной работы.
